我国地域广袤，东中西部、平原山区、城郊乡村的资源禀赋、发展阶段、文化传统差异巨大，这决定了乡村振兴路径必然是多元化、特色化的。“因地制宜”本质是实事求是，是推进乡村振兴必须坚持的科学方法论。

习近平总书记指出：“要科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进，不搞一刀切，不搞统一模式，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，以多样化为美，打造各具特色的现代版富春山居图。”山西从南到北由东往西地势物候多变，区域梯度差异明显，乡村振兴必须立足省情实际，坚持因地制宜、分类施策，实施片区化布局和差异化推进策略，才能谱写出各具特色、各美其美的乡村振兴新篇章。

科学规划，明确不同区域乡村发展功能定位

结合山西生态格局，根据资源禀赋、功能定位和发展阶段，兼顾主体功能区定位和县域经济规划，可将山西全域的乡村划分为生态保育型、粮食主导型、城郊融合型、特色产业型等类型片区。

生态保育型乡村主要分布在太行山、吕梁山重点生态功能区，以及黄河沿线、重要水源地等区域，承担着水源涵养、水土保持等功能。粮食主导型区域主要分布在汾渭平原、上党盆地、晋北盆地等传统农业生产区域，是保障我省粮食安全和重要农产品供给的核心区域。城郊融合型村庄主要位于城市近郊区以及县（区）政府所在地，主要负责承接城市功能的外溢。特色产业型村落则依托历史文化资源、特色农产品等，发展乡村旅游和特色产业。

在科学分类的基础上明确功能定位，对生态保育型乡村，重点强化生态补偿和绿色产业扶持，推广“林药蜂”复合模式，健全生态补偿机制，探索生态产品价值实现路径。如右玉县、沁源县等生态功能区，重点培育林下经济、生态旅游、康养等绿色产业，推动生态价值向经济价值高效转化，打造生态保护与经济发展双赢格局。对粮食主导型区域，加大高标准农田建设投入，发展有机旱作农业，提升农业综合生产能力。对城郊融合型村庄，推动基础设施与城市互联互通，试点集体经营性建设用地入市，发展都市农业、休闲农业、高科技农业，打造乡村振兴的示范区。对特色产业型村落，支持品牌打造和产业链延伸，提升产品附加值。

分类施策，构建适应不同类型片区的政策体系

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。乡村振兴战略实施以来，“四梁八柱”制度框架和基本政策体系已经形成，乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴扎实推进，取得了扎扎实实的成效。乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行。山西要以片区为单元进行整体规划，制定精准化各类引导和支持政策。

晋北片区包括大同、朔州、忻州等地，要突出生态屏障功能，规划发展草牧业和碳汇经济，结合新能源开发与生态养殖，打造生态农牧示范区，发展“风光牧”一体化项目。太原、晋中、阳泉等片区要依托太原都市圈，布局智慧农业和中央厨房产业园，发展设施农业、农产品精深加工等产业，建设优质农产品供应基地。晋东南片区挖掘红色文化和康养资源，打造太行山居精品旅游带，发展“农业+文旅+康养”业态，打造精品民宿集群。晋南片区可以建设黄河流域节水农业示范区，推动高标准农田建设，夯实粮食安全根基。

片区化乡村振兴规划及政策应与国土空间规划、黄河流域生态保护和高质量发展等沟通衔接，做到协调共振。通过农村土地制度改革和集体产权制度改革，增加农村居民财产性收入，激发农村经济发展活力。盘活农村闲置宅基地和住宅资源，撬动升级发展乡村旅游、康养、文创等新业态。推广村集体+企业+农户利益联结模式，增强片区协同发展的经济基础。建立紧密多元的利益联结机制，确保农民在产业发展中收益增收。通过“保底+分红”、设立共富基金，让发展成果更多更公平惠及农民。建立健全农村产权交易平台，引导农村土地、资产等要素有序流动、优化配置。

要注重文化传承与生态保护。山西是文物资源大省，第三次全国不可移动文物普查调查登记不可移动文物53875处，全国重点文物保护单位531处，居全国第一。这些厚重的历史文化记忆，是乡村振兴的重要文化资源，应保留农村居住形态和生活方式的多样性。同时，山西也是黄河流域中游地区重要省份，大部分地区沟壑纵横、生态脆弱，需严守生态红线，同时推进黄河、汾河、沁河等流域生态治理。

创新机制协同推进，激发乡村振兴内生动力

实施乡村振兴战略必须坚持农民的主体地位，激发农民内生动力。通过构建有效机制进一步激发村民的主体意识，以加强其对乡村振兴发展的责任感和参与度，进而形成共建共治共享的乡村振兴发展格局。

创新乡村振兴投融资机制，持续完善与乡村振兴相适应的多元化投入保障机制。以片区为单元整合资源，省级财政可设立片区化振兴专项基金，优先支持示范片区基础设施项目。按照先行示范县、整体推进县、重点帮扶县乡村常住人口将资金精准投放。推广乡村振兴贷等金融产品，破解合作社融资难题。试点乡村振兴特派员制度，引导科技人才下沉片区。健全各类人才入乡、返乡激励机制，支持教育、科技、医疗卫生等方面的人才服务乡村振兴事业。培育高素质新型职业农民和新农村创业带头人，为乡村振兴提供人才支撑。建立人才驿站，为返乡入乡人才提供一站式服务。对长期服务乡村的专业技术人才，在职称评审时予以倾斜，定向评价、定向使用。探索片区化协同机制，以县域为单元划定乡村振兴示范片区，如太行山文旅康养片区、汾河谷地现代农业片区、晋北生态农牧片区，建立跨行政区协调机制，统筹产业布局和基础设施共建共享。可建立由市县领导牵头的片区化推进工作机制，定期调度协调解决跨区域发展的难题。健全乡村振兴动态监测机制，利用大数据平台对片区规划实施效果进行监测，重点评估产业效益、生态修复、农民增收等指标。

（作者单位：中国矿业大学〈北京〉。本文系中国职业教育学会2025年科研课题的阶段性成果；课题编号：ZJ2025A031）